Профессиональные справочные системы для специалистов
Тел: 7 (495) 414-15-37 E-mail: client@kodeksinfo.ru
Московская Область, город Фрязино, улица Комсомольская, стр 17б
05.08.2022
Разработаны правовые основы функционирования систем накопления электрической энергии

     На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов проводятся публичные обсуждения проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования систем накопления электрической энергии в электроэнергетике" (http://regulation.gov.ru/p/130209).     

  
     В настоящее время в законодательстве Российской Федерации об электроэнергетике отсутствует правовое регулирование применения систем накопления электрической энергии (СНЭ) в электроэнергетике, а также определение понятий система накопления электрической энергии и владелец СНЭ. Отсутствие правового регулирования применения и функционирования СНЭ на рынках электрической энергии и мощности не позволяет владельцам СНЭ участвовать в торговле электрической энергией и мощностью наравне с другими субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
     
     Проблема отсутствия правового регулирования применения СНЭ в электроэнергетике препятствует распространению указанной технологии в России, не позволяет субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии в полном объеме использовать потенциал СНЭ. В настоящее время СНЭ используют только в основном потребители электрической энергии для снижения потребления электрической энергии из внешней сети в пиковые часы нагрузки (в часы замера мощности), что позволяет им снижать платеж за мощность. При этом СНЭ может применяться производителями электрической энергии для снижения потребления электрической энергии на собственные нужды, а также для выравнивания графика производства электрической энергии, сетевыми организациями для поддержания надежности и качества при оказании услуг по передаче электрической энергии, но в связи с отсутствием правового регулирования СНЭ не применяется.
     
     Выявление проблемы было осуществлено в ходе анализа российской и международной правоприменительной практики, рассмотрения обращений заинтересованных компаний отрасли, а также обсуждения указанного вопроса на заседаниях рабочей группы по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет".
     
     Проект разработан во исполнение пункта 2 раздела II плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации РФ от 03.03.2022 N 402-р, пункта 31 раздела II плана мероприятий по реализации Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 1447-р, пункта 4.2. поручения Правительства Российской Федерации от 26.01.2022 N АН-П51-6пр и пункта 17 плана мероприятий развития отрасли систем накопления энергии в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Новаком от 30.11.2021 N 12844п-П51.
     
     Цель предлагаемого регулирования - установление правового регулирования функционирования СНЭ в электроэнергетике, путем распространения действующего в отношении существующих объектов электроэнергетики правового регулирования на СНЭ в зависимости от видов использования (производство электрической энергии, оказание услуг по передаче электрической энергии и усиление существующей электрической сети при технологическом присоединении энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики к электрическим сетям, потребление электрической энергии) с учетом технологических особенностей СНЭ.
     

     При этом данные положения не будет распространять свое действие на гидроаккумулирующие электростанции (ГАЭС). В отношении ГАЭС предполагается сохранить существующее в настоящее время правовое регулирование.
     
     Проект постановления Правительства Российской Федерации предусматривает, в том числе:
     
     - введение в законодательство понятия и правового статуса СНЭ и владельцев СНЭ;
     
     - порядок технологического присоединения СНЭ к электрическим сетям сетевых организаций;
     
     - порядок участия владельцев СНЭ в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности;
     
     - требования к коммерческому учету электрической энергии, производимой (потребляемой) СНЭ;
     
     - порядок участия в торговле электрической энергией (мощностью) на розничных рынках электрической энергии;
     
     - порядок определения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную (преобразованную) СНЭ, на территориях неценовых зон оптового рынка и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах или на территориях, не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами;
     
     - особенности применения и владения СНЭ сетевыми организациями.
     
     Документом предполагается внесение в постановления Правительства Российской Федерации изменений, направленных на:
     
     - введение в нормативные правовые акты определения СНЭ и владельцев СНЭ;
     
     - создание условий допуска владельцев СНЭ на оптовый рынок, в том числе создание нового вида групп точек поставки на оптовом рынке, которые могут быть сформированы в отношении СНЭ, а также введение требований к количественным характеристикам СНЭ для участия на оптовом рынке;
     
     - распространение на СНЭ действующего нормативного регулирования в отношении субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в зависимости от видов использования СНЭ с учетом минимальных особенностей, обусловленных технологическими процессами СНЭ;
     
     - введение требований к технологическому присоединению, вводу в эксплуатацию, а также общих системных требований к СНЭ как элементам энергосистемы, организации и осуществлению их эксплуатации, выполнение которых необходимо для обеспечения технологической совместимости указанных элементов энергосистемы, обеспечения надежности и устойчивости энергосистемы, обеспечения возможности надежной и безопасной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок в ее составе.
     

     Корреспондирующие изменения будут внесены в:
     
     - Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172;
     
     - Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;
     
     - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;
     
     - Правила отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 114;
     
     - Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442;
     
     - Правила отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, и оказания таких услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 117;
     
     - Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178;
     
     - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937;
     
     - Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 86;
     
     - Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 85.
     
     Дата окончания публичного обсуждения проекта - 23 августа 2022 г.
     

     
     По материалам:
     regulation.gov.ru